Среди недостатков системы перераспределения бюджетных ресурсов следует отметить наличие элементов субъективности при формировании регулирующих доходов местных бюджетов, что иногда выражается в необъективном установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов и выборе их состава. Поэтому формирующееся региональное законодательство должно охватывать ключевые проблемы развития муниципальных образований:

1) укрепление финансовой самостоятельности муниципальных

образований;

2) развитие механизмов формирования местных бюджетов и межбюджетных отношений;

3) формирование конкретных механизмов экономического развития, благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата.

Подводя итог по данному разделу, необходимо отметить, что перераспределение ресурсов, направленное на сглаживание территориальных диспропорций в региональном развитии, является главной задачей любого государства независимо от его политического устройства. Стабильность межбюджетных отношений между Федерацией и ее субъектами во многом определяется отлаженной системой бюджетного федерализма, уменьшающей региональные неравенства и поддерживающей государственное единство. Стремление государства к сбалансированному региональному развитию, равенству возможностей независимо от статуса региона или пространственных различий уровней жизни делает центральным элементом ее экономической и финансовой политики региональную политику и бюджетное выравнивание.

Устранение асимметрии в территориальном развитии на основе присоединения проблемных регионов к более богатым формированиям проблемы не решает. За счет этого, возможно лишь незначительное сокращение величины разрыва уровня развития между очень богатыми и бедными регионами. Но при этом возрастут внутрирегиональные различия и по-прежнему сохранится острота выравнивания условий развития.

В Республике Мордовия создана своя уникальная система межбюджетных отношений на уровне "регион - муниципальное образование", принципы действия которой будут рассмотрены в следующей главе.

2. Исследование муниципальных бюджетов в системе межбюджетных отношений в Республике Мордовия