Налоговое право не является раз и навсегда сложившимся феноменом - оно постоянно развивается, обновляется и совершенствуется адекватно происходящим в стране изменениям.

Активное развитие вопросы теории налогов, касающиеся проблемы сущности налогов, их форм, видов, выполняемых ими функций, в России получили в дореволюционный период.

В начале XIX И.Н.П. Тургеневым была написана научная работа «Опыт теория налогов» (1818 г.). В этой работе впервые в России были изучены особенности налогов, их значение для экономики государства. Н И. Тургенев рассматривал налоги как историческую категорию, появление которой связано с возникновением государства, и считал налоги основным источников государственных доходов. Он изложил свое понимание «главных правил взимания налогов», проанализировал источники и «разные роды» налогов, методы их собирания и уравнения, показал общее действие налогов.

Ценные для науки налогового права положения были выработаны такими учеными как: И.И. Янжул издавший в 1874 г. работу «Опыт исследования английских косвенных: налогов»; В.А. Лебедев, опубликовавший в 1886 г. работу «Местные налоги. Опыт исследования теории и практики местного обложения»; А.А. Исаев, опубликовавший работы, посвященные проблемам налогообложения «Очерки теории и политики налогов» (1887 г.), «Наши финансы и подоходный налог» (1887 г.); Д.М. Львов, защитивший докторскую диссертацию «Налог с наследства», которая была опубликована в 1888 г.

Значимый вклад в налогово-правовую науку внесли труды И. X. Озерова. Его основными работами по проблемам налоговых отношений являются: «Подоходный налог в Англии» (1889 г.), «Главнейшие течения в развитии прямого обложения в Германии» (1900 г.). Налоговую систему И. X. Озеров рассматривал как «рефлекс экономической жизни», обосновывал нецелесообразность взимания косвенных налогов, предлагал взимать подоходный налог с умеренной прогрессивной шкалой.

В начале XX в. появились труды, и посвященные налогообложению иностранных государств: П.П. Гензель «Новый вид местных налогов» (1902 г.). «Налог с наследства в Англии» (1907 г.); М.И. Фридман «Современные налоги на предметы потребления» (1908 г.); В.Н. Твердохлебов «Обложение городских недвижимостей на Западе» (1909 г.); М.А. Курчинский «Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии» (1911 г.).

В советский период по политическим причинам проблемы налоговых отношений и их правового регулирования не получили существенного развития. Тем не менее в этот период среди немногих опубликованных научных работ по вопросам на-логового права особо следует выделить труды А.А. Соколова и С Д. Цыпкина.

В 1928 г. А.А. Соколов издает обстоятельный труд о налогах - «Теория налогов». Подробно исследуя понятие налога, его признаки и элементы, А.А. Соколов вносит значительный вклад в учение о налогах. Он определяет налог как «принудительный сбор, взимаемый государственной властью с отдельных хозяйствующих лиц иди хозяйств для покрытия производимых ею расходов или для достижения каких-либо задач экономической политики без предоставления плательщикам его специального эквивалента».

В работе С.Д. Цыпкина «Правовое регулирование налоговых отношений в CCCP» (М., 1955) исследованы специфическая природа и роль налогов в осуществлении общих задач государства, обоснована необходимость сохранения такого института, как «налог», охарактеризовано налоговое правоотношение, описана существующая в тот период налоговая система.

Формирование самостоятельной налоговой системы Российской Федерации, начавшееся в начале 1990-х гг., для науки на-логового права ознаменовалось вновь появившимся интересом теоретическим и практическим проблемам налогово-правового регулирования.

В 1993 г. А.Н. Козыриным опубликовано исследование, посвященное правовым основам налоговых отношений иностранных, государств, - «Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики».

В новых экономических условиях первой работой, выполненной на монографическом уровне, по теории налогового права России стала кандидатская диссертация М.Ю. Орлова «Основные вопросы теории налогового права мак подотрасли финансового права» (М., 1996). Автор рассмотрел налоговое право как институт финансового права, проанализировал его понятие, предмет, метод регулирования, исследовал систему и источники налогового права, выявил особенности налогово-правовых норм и налоговых правоотношений, раскрыл понятия субъекта налогового права и субъекта налогового правоотношения.

В 1997 г. Н.П. Кучерявенко была опубликована монография, посвященная общетеоретическим вопросам налогового права «Теоретические проблемы правового регулирования налогов и сборов на Украине». Несмотря на то, что научная работа была написана на Украине, она применима и для российской науки налогового права. Это объясняется теоретическим подходом автора к исследованию проблем правового регулирования налоговых отношений и сделанными им выводами и предложениями.

Впервые исследование охранительной функции налогового права осуществлено в работе и. И. Кучерова «Налоги и криминал» (М., 2000), где рассмотрены исторические аспекты борьбы с налоговыми правонарушениями, способы их предотвращения, проблемы квалификации налоговых правонарушений, меры их профилактики, a также международные аспекты исследуемой проблемы.